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第二个是要健全服务保障体系。将着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在服务对象上芝麻娱乐三张牌，适应人民群众对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，逐步将保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；在服务内容上，改变过去对特殊困难群体以资金物质保障为主的方式芝麻娱乐三张牌，逐步向资金与服务并重、物质与精神帮助兼顾转变。同时，研究制定“十五五”民政事业发展规划，补齐民政服务设施短板，盘活存量资源，优化服务资源配置。